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內蒙古興安盟:科右前旗農牧民擔負狀況查詢

时间:2018-12-07 作者:admin

  減輕農牧民擔負是黨在村莊牧區的一項根本方針,關係到維護和調集農牧民的出產活躍性,關係到穩固農牧業的根底位置和堅持村莊牧區的社會安穩,是全面貫徹執行科學展開觀的詳細表現,依照農業部、自治區農牧業廳的調研課題,咱們專門召開會議進行布置,組成了由局首要領導為組長的調研組,從6月14日至6月17日對全旗農牧民擔負狀況進行了調研。在調研中,在每個城鎮直接查看3―5個嘎查村,造訪3―8個農戶,採納訪、看、聽、議的辦法查詢了解,查看相關的帳表據冊,並聽取了當地城鎮領導的報告,根本上了解了各地農牧民擔負狀況。

  一、根本狀況

  全旗現有14個城鎮,228個行政村,950個鄉民小組,7.2農戶,29萬人,總耕地面積350.2萬畝,勞動力14.5萬個,2010年全旗農牧民人均純收入3,568元。

  二、減負作業展開狀況

  (一)加強領導,強化作業機制,保證各項減負方針落到實處

  在農牧民擔負監督辦理作業安排機構上,我旗成立了由任組長,涉農部分擔任人為成員的農牧民擔負監督辦理領導小組,並將農牧民擔負監督辦理辦公室設在了經管局,建立健全了農牧民擔負監督機制,構成了首要領導親身抓,分擔部分詳細抓,相關部分合作擔任的作業機制,靠實了“誰主管,誰擔任”的專項辦理部分責任制,各部分分工協作,齊抓共管,真實構成了避免農牧民擔負反彈的作業合力,保證了減負方針的全面貫徹執行。

  (二)農牧民擔負大幅減輕

  1、農業稅賦大大減輕。近年來,我旗一直把減輕農牧民擔負作業作為事關全旗經濟展開和安穩的頭等大事來抓,堅持從源頭上辦理,我旗農牧民擔負有顯下降趨勢。在實施費改稅之前,經過履行“必定三年不變”的方針,我旗農牧民人均直接承當的村提留、鄉統籌由1997年的77.59元逐年下降到2001年的58元,擔負份額也從1997年人均收入的4.47%下降為2.78%。2002年我旗實施稅費變革,農牧民人均擔負逐漸的削減,農人稅費擔負總額比變革前削減約1,086.6萬元。2005年我旗開始實施免徵稅費制,農牧民種田不再承當稅費擔負,2005年,全旗農牧民人均純收入打破2,087元,2010年,全旗農牧民人均純收入達3,568元。

  2、國農各項惠農方針得到很好執行。首要,我旗村莊金融機構逐漸放寬了對種糧農戶小額貸款的擔保條件和期限;其次,活躍協助種糧農人引入市場價格高、需求旺盛的優良品種,並給予農人良種補助,既減輕了農人擔負,又進步了種糧的比較效益,使農人得到了實惠。2010年我旗下發糧食直補資金8,772萬元。全旗有6.7萬戶種糧戶獲益。在農人擔負問題上,既減又補的方針深得民心。

  3、貫徹履行一事一議,完善籌資籌勞準則,推進村莊公益事業展開。撤銷農業稅後,一事一議籌資籌勞成為村內公益事業建造的重要途徑,是促進鄉鄉民主辦理的一項有用機制。本着“民主決議計劃,大眾自願,力所能及,上限操控,注重實效,標準辦理,陽光操作”的準則,充沛用好、用活、用透減負方針,把功德辦成民心工程,嚴厲依照一事一議的程序進行村級公益事業的建造。在詳細操作中,不斷完善籌資籌勞機制,充沛尊重鄉民志願,安排鄉民展開議事,從大眾最早急需處理的問題下手,策劃好建造項目。經過一事一議籌資籌勞硬化路途、農田建造等,有用地改善了村莊牧區的根底設施狀況,改善了農牧民的出產生活條件,助推了社會主義新村莊的建造。2010年我旗11個城鎮籌資265.9萬元,報酬66.8個,以勞折資904.97萬元。

  4、做好農人擔負信訪查辦,維護社會調和安穩。我旗嚴厲履行觸及農人擔負案(事)件“責任追究制”,實在做好信訪的招待、處理、查看和督辦作業,進一步加大對涉農案子和違規行為查辦力度,做到涉農上訪“事事有迴音,件件有着落”。我旗將農牧民擔負專項審計與慣例審計結合起來,一起進行,經過展開審計作業和仔細對待農人大眾的來信來訪,傾聽大眾呼聲,關心大眾疾苦,注重涉農問題,為農人大眾供給方針、法令諮詢效勞,消除了農牧民怨言,化解了對立,維護了農牧民大眾的合法權益,得到農人大眾的好評。2010年共查辦涉農案子58起,及時把對立化解在萌髮狀況,把問題處理在底層,維護了村莊社會的調和安穩。

  5、全面執行了“四項準則”。各蘇木城鎮仔細執行了減輕農牧民擔負涉農收費“公示制”、村莊中小學義務教育“一費制”、村級訂閱報刊費用“限額制”、涉農擔負案(事)件“責任追究制”,有用遏止了“三亂”現象發作。

  三、獲得的成功經驗

  (一)活躍探究展開壯大村團體經濟安排,是推進農人致富奔小康的要害。使用國家強農惠農方針的微弱春風,把減負和增收有機結合起來,活躍採納辦法,推進村莊牧區團體經濟展開和農人增收致富,活躍引導嘎查村團體經濟安排和農人專業合作社的展開,經過典型示範的帶動,促進了村莊團體經濟的快速展開。

  (二)深化查詢研究,是精確掌握農人擔負現狀的條件。深化底層,展開“當時農人擔負難點和熱門”問題的調研活動。首要調研了農人擔負的改變,農人隱形擔負的構成,農資價格的上漲對惠農方針的影響等內容,調研中找准當時村莊擔負存在的傑出問題,剖析限制農人增收致富的不利因素,提出相應的主張和辦法,為領導決議計劃和更好地展開作業供給參閱根據。

  (三)底層黨委政府對減輕農人擔負作業的注重,是做好減負作業的根底。在農牧民擔負監督辦理作業的實踐中咱們體會到,正是因為農牧民擔負監管作業的中心是對農牧民權益的維護,農牧民權益觸及到多個部分利益,底層黨委政府對減負作業注重,就能和諧各部分,構成減負合力,消除減負作業困難,為減負作業發明有利環境,以便更好地展開減負作業。

  (四)注重對農牧民訴求的搜集、剖析和反映,是有針對性地展開作業的重要環節。農牧民擔負監督辦理作業離不開對農牧民大眾根本狀況和根本訴求的了解。我旗減負作業經過農人牧信訪(案子及暗訪查詢等途徑了解農人訴求,傾聽大眾呼聲,發現問題,剖析問題,有針對性地展開作業,及時化解對立,起到事半功倍的效果。

  四、減負作業存在的問題

  我旗減輕農牧民擔負做了很多、詳細、詳盡的作業,可是因為農牧民擔負問題觸及面廣、狀況複雜,單個區域仍存在一些問題,有的還相對比較傑出。

  1、在****上依然有距離。我旗的減負作業儘管成效很大,但少量底層幹部對減負作業含義的知道仍有誤區。有些幹部以為,農人現已沒有擔負了,廉價不少了,減負使命完成了。這種知道十分有害,如不加以處理,農人擔負仍有加劇和反彈的可能。實施稅費變革后,有些村莊收入削減,但開銷減不下來,極有可能將困難轉嫁給農人。因而,農人減負在知道上、作業上、辦法上都不能懈怠。

  2、村莊團體負債沉重,嚴峻限制村莊經濟展開和村莊社會安穩。截止2010年,全旗構成債款總額是19,218萬元。構成債款的首要原因:一是前些年財稅上繳使命重,有的農人完成不了稅收使命,嘎查村不得不舉債繳稅。二是教育合格開支大。1995―1997年全區搞教育雙級合格活動,部分嘎查村沒有經濟實力,只能高息舉債建校園。儘管達了標,但也因而背上了沉重的債款包袱。三是集資辦電。八十年代末至九十年代初,為消除無電村,許多是村急着上電,資金籌措不上來,就舉債上電,也是構成村(嘎查)債款的重要因素。

  3、城鄉電價差異過大。我旗村莊電價為0.61元/度,城市電價為0.42元/度。雖經前幾年農網改造,但至今也末能完成“同網同價”,農人對此疑慮重重。

  4、嘎查村團體經濟實力單薄,只靠中心搬運付出資金難以保持正常,單個城鎮對經管作業注重程度不行,經管部分效果沒有完全發揮。

  5、“一事一議”籌資籌勞程序不標準,單個城鎮未按要求上報批閱,這是擔負反彈的危險。

  五、往後減負作業的幾點主張

  1、進一步進步對減負作業重要性的知道,持續把減負作業做為當時村莊作業的重中之重抓實、抓好。實在加強對減負作業的安排領導,持續實施減輕農牧民擔負黨政一把手親身抓、負總責的領導責任制和各部分各負其責的部分責任制。嚴厲履行減負作業責任追究制和“一票否決”制,對違反減輕農牧民擔負方針的有關責任單位和人員要嚴厲進行查辦。

  2、進一步標準村莊團體經濟安排財政辦理。強化財政作業責任,標準村帳鄉代管作業、財政公開、民主辦理準則,加強蘇木城鎮政府對村莊財政的監督和鄉民監督力度,避免團體資金丟失。

  4、活躍化解村莊負債,堅決阻止新的不良債款的發作。在摸清負債狀況的根底上,仔細剖析負債構成的原因,對高息抬款、利滾利等添加的負債要堅決核減,對合理債款要採納收欠還賬、化轉債款、拍賣化債的辦法化解,禁止呈現借新債還宿債的現象,堅決根絕村嘎查團體經濟安排再次呈現隨意舉債現象,凡違反規則的,採納“誰舉債誰擔任還賬”的辦法來處理和阻止新的不良債款發作。

  5、各地要進一步加強村莊經濟核算中心的監管、效勞作業,嚴厲程序,根絕隨意性,沒有帳號、沒有按程序撥付的搬運付出金錢要期限整改,阻塞縫隙。

  6、改善作業辦法,進步效勞認識。減負方針給廣闊農牧民帶來了實惠的一起,也向咱們相對還比較貧窮、比較落後區域的作業提出了許多新的應戰,這就要求咱們旗村莊三級幹部不斷進步效勞認識,想大眾所想,急大眾所需,在作業方式、辦法上探究新途徑,逐漸習慣新形勢下的展開需要。

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