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鄉村集體土地管理混亂引髮膠葛六大問題

时间:2019-01-26 作者:admin

      近年來,一些鄉村因土地凯发娱乐承攬引發的對立膠葛日漸多發,誘發這些問題的原因,既有鄉村土地辦理方面的遺漏,也有鄉村幹部法制知道的單薄。

近年來,國家出台了一系列支農惠農方針,但單個當地在履行這些方針時呈現誤差,由此引發了一些新狀況、新問題,特別是鄉村土地承攬方面的對立膠葛日益多發,已經成為影響鄉村安穩的重要因素。

近來,《法制日報》記者在海南省萬寧市人民檢察院採訪時了解到,該市檢察院對當地呈現的鄉村土地承攬對立膠葛進行調研,發現在鄉村土地承攬中存在發包程序不合法、承攬合同簽定不標準、不合法侵吞團體土地、違背合同約好私自改動土地用處、因村委會班子換屆重複發包土地、鄉村團體土地辦理混亂引髮膠葛六大問題。

現象

程序不合法合同不標準

2011年年頭,萬寧市龍滾鎮新市村委會獨自與萬寧衡順建材有限公司簽定土地承攬合同,將邊黎嶺山地100畝地租借給萬寧衡順建材有限公司。但是,這100畝土地的發包權歸於鄉民小組,民主議定的規模應當是鄉民小組,村委會無權發包。

鄉村土地承攬法規則,土地承攬計劃應當依法經本團體經濟組織成員的鄉民會議三分之二以上成員或許三分之二以上鄉民代表的贊同。而有的村在發包土地時,既沒有舉行十八周歲以上的整體鄉民會議,也未經三分之二以上的鄉民代表贊同,即把土地隨意進行發包,儘管有的也簽定了承攬合同,但簽定主體不合格,發包程序便不合法,然後導致合同無效。

“有的承攬土地兩邊沒有簽定書面合同,只要口頭協議,或許合同內容約好不明確。承攬合同簽定不標準,導致兩邊對承攬合同的內容知道不一致,然後引髮膠葛。”萬寧市檢察院副檢察長曾聖和說。

曾聖和介紹,除此之外,鄉村土地承攬領域還經常發作不合法侵吞團體土地的景象,其間主要有兩種狀況:一種是村團體經濟組織與鄉民沒有簽定土地承攬協議,鄉民一向沒有將因前史原因佔有的土地交回村團體;另一種是鄉民實踐佔有運用土地面積超出合同約好規模。

“鄉村土地承攬中也常發作違背合同約好私自改動土地用處的景象。鄉村土地承攬法規則,承攬方要保持土地的農業用處,不得用於非農建造。”萬寧市檢察院檢察官唐麗娜說,但是,有的土地承攬戶違背合同約好的土地用處,未辦理農用地轉建造用地批閱手續,私安閑犁地上進行建造。

記者了解到,在實踐中,村委會班子換屆也可能引發重複發包土地問題。當時,單個當地的鄉村推舉在運轉中仍不完善、不健全,新一屆村委會幹部上台後隨意解除合同另行發包的現象時有發作。

2013年,萬寧山根鎮華明村委會某鄉民小組將荒廢多年的土地發包引髮膠葛。此事例顯現,單個鄉村幹部作業職責心不強,沒有將荒廢多年的土地歸入正規辦理領域,在土地開發過程中也沒有仔細核實所有權,導致層層轉包坐享其成現象很多存在。

對策

完善土地檔案辦理制度

“加強土地承攬辦理標準化建造,是處理當時鄉村土地承攬對立膠葛的有效途徑。”萬寧市檢察院檢察長范建綏通知記者,相關職責部分應結合實踐,以市為單位一致土地辦理台賬、土地承攬檔案、機動地、“四荒”承攬和土地流通合同。

范建綏表明,相關部分還要以村為單位樹立鄉村土地承攬台賬,對每個農戶的家庭承攬地、機動地、“四荒”資源和流通土地等鄉村土地的面積、方位、承攬人、發包期限、權利義務等狀況進行具體記載,樹立數據庫,樹立齊備的檔案辦理制度,並對土地承攬的相關材料存檔備檢。

與此一起,村幹部應增強土地承攬的程序知道。在締結土地承攬合一起,村幹部應當及時向鄉民發布土地承攬的有關信息,讓農人享有知情權,不搞暗箱操作,嚴厲發包程序。

范建綏稱,在底層隊伍建造方面,有關部分要加大對村幹部的訓練力度,切實增強村幹部的法律知道,進步他們了解和履行國家方針的才能。一起,有關部分還應強化對村幹部行為的監督,及時介入、糾正不經民主議定程序的行為,及時調換作業才能低下、群眾意見大的幹部。(來歷:法制日報)

本文源自: 918博天堂娱乐城